10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，必须坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定实施健康优先发展战略，把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中。这一重要论述，把人民健康在国家发展全局中的位置再次“置顶”，标志着我们党对健康与发展关系的认识达到了新的高度，也为“十五五”时期的发展定下了鲜明的价值基调。

健康优先，首先是一种发展理念的深刻变革。回顾以往，一些地方在发展中或多或少存在“重增长、轻健康”的倾向：规划谋项目，首先算的是GDP账、财政账；政策做论证，常常忽略了背后的健康账。城市建得快了，健身场地却不足；产业引进来了，职业健康防护却滞后。这种以牺牲健康换取一时增长的做法，本质上是对发展内涵的窄化。而此次大会明确提出，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都要优先考虑对人民健康的影响。这意味着，健康不再是发展的“附属品”和“事后补救项”，而是发展的“前置条件”和“基础变量”。是否有利于人民健康，将成为衡量各项工作得失的重要标尺。这背后，是从“以治病为中心”向“以健康为中心”的历史性转变，是人民至上、生命至上价值理念的制度化表达。

健康优先，也是对现代化建设规律的深刻把握。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，这绝不是一句抽象的口号。没有全民健康，就没有全面小康，更谈不上中国式现代化。党的十八大以来，党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，确立新时代卫生与健康工作方针，推动建成世界上规模最大的医疗服务体系、传统医药体系、疾病防控体系、医疗保障体系，卫生与健康事业取得历史性成就、实现全方位进步。实践充分证明，把健康摆在优先位置，不仅不会拖累发展，反而能夯实发展根基——健康的劳动者是生产力中最活跃的要素，健康的人力资本是最可持续的发展资本。据有关研究测算，健康水平的改善对经济增长的贡献率十分可观；反之，疾病带来的劳动力损失和医疗支出，则是对发展成果的隐性侵蚀。放眼“十五五”，面对人口老龄化加速、慢性病负担加重、疾病谱深刻变化等新挑战，更需以健康优先对冲风险、赢得长远主动。

健康优先，还要处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国。这提醒我们，健康优先不是少数人的优先，而是全体人民的优先；不是城市优先、东部优先，而是城乡之间、区域之间、不同人群之间的均衡普惠。当前，优质医疗资源分布不均、基层服务能力偏弱、重点人群健康保障仍有短板等问题依然存在。把健康“置顶”，就要把更多注意力投向农村、基层和“一老一小”等重点群体，让健康公平成为社会公平的重要基石。

理念的生命力在于落实。让健康优先从“战略宣示”变为“治理常态”，关键是把“优先考虑”转化为可检验的制度安排：一是把健康影响评估嵌入政策制定前端，重大规划、重大项目上马前先过“健康关”；二是优化公共资源配置，财政投入、土地保障、人才政策向健康领域适度倾斜；三是完善考核评价机制，提高健康指标在政绩考核中的权重，让“健康账”和“经济账”同算同考。唯其如此，“健康融入万策”才不会停留在纸面上，而能成为各级干部的自觉行动。

健康是1，其他是后面的0。把人民健康“置顶”，置顶的是千家万户的幸福安康，夯实的是强国建设、民族复兴的根基。当前，“十五五”的蓝图已经铺展，以健康优先引领发展方式转变，健康中国的宏伟愿景必将在新的起点上，化为人民群众可感可及、触手可及的幸福实景。（中共高唐县委组织部：康朋）